甘肅文旅集團(tuán)國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目辦”），是經(jīng)甘肅省人民政府授權(quán)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目的專職機(jī)構(gòu)，在政策銜接、資金統(tǒng)籌調(diào)度、全流程風(fēng)險(xiǎn)防控及績(jī)效評(píng)估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮著不可替代的中樞作用，確保外資項(xiàng)目與全省發(fā)展戰(zhàn)略同頻共振、深度融合。項(xiàng)目辦統(tǒng)籌、監(jiān)管的世界銀行貸款甘肅文化自然遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)二期項(xiàng)目總投資達(dá)1億美元，于2025年圓滿收官，憑借卓越的實(shí)施成效獲得世界銀行“滿意”評(píng)級(jí)。

在項(xiàng)目辦的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，涇川縣、宕昌縣、康縣、和政縣、景泰縣5個(gè)項(xiàng)目縣精準(zhǔn)發(fā)力，完成24處文化遺產(chǎn)遺址保護(hù)修繕、77公里景區(qū)步道升級(jí)改造及8座博物館新建任務(wù)，直接惠及14.98萬(wàn)人。通過(guò)對(duì)世行項(xiàng)目的高效運(yùn)營(yíng)管理，項(xiàng)目辦在全省文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)、鄉(xiāng)村全面振興推進(jìn)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展及社區(qū)能力賦能等多個(gè)維度，均取得了令人矚目的顯著成效。

科技賦能，激活文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

創(chuàng)新遺產(chǎn)保護(hù)模式。打破傳統(tǒng)保護(hù)的局限，積極引入數(shù)字化監(jiān)測(cè)、數(shù)字化融合、智能化防護(hù)等前沿技術(shù)，構(gòu)建“科技+遺產(chǎn)保護(hù)”全新范式。以涇川縣佛教石窟保護(hù)為例，通過(guò)壁畫修復(fù)技術(shù)迭代升級(jí)、石窟掩體加固工程落地實(shí)施，搭配閉路電視監(jiān)控、游客追蹤系統(tǒng)等智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)脆弱文化遺產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化保護(hù)，巧妙平衡了遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的雙重需求。同時(shí)，涇川縣歷史博物館引入數(shù)字化展覽技術(shù)，借助虛擬講解、沉浸式體驗(yàn)等多元形式，讓沉睡的文化遺產(chǎn)“活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)”，成功推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)從“靜態(tài)保存”向“動(dòng)態(tài)傳承”的跨越式轉(zhuǎn)變。

升級(jí)旅游服務(wù)體系。圍繞旅游服務(wù)提質(zhì)增效，搭建一體化旅游信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)旅游信息實(shí)時(shí)共享與高效管理。數(shù)據(jù)顯示，項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目地點(diǎn)游客人均消費(fèi)從基準(zhǔn)期的85元大幅增長(zhǎng)至258元，游客到訪量累計(jì)達(dá)395.3萬(wàn)人次，超額完成世行設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)。智慧旅游體系的建成，成為拉動(dòng)區(qū)域旅游消費(fèi)增長(zhǎng)的核心引擎。

推動(dòng)農(nóng)旅數(shù)字融合。依托數(shù)字技術(shù)搭建橋梁，助力社區(qū)合作社通過(guò)電商平臺(tái)、新媒體渠道拓寬農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品銷售路徑，打造“旅游+農(nóng)業(yè)”數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈。如康縣手拉手種植農(nóng)民專業(yè)合作社，借助抖音、微信等平臺(tái)積極拓展線上銷售渠道，每年為當(dāng)?shù)亓羰貗D女創(chuàng)造人均6000元的額外收入，實(shí)現(xiàn)了旅游服務(wù)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，為鄉(xiāng)村增收注入持續(xù)動(dòng)力。

創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，增強(qiáng)項(xiàng)目市場(chǎng)活力

深化市場(chǎng)化合作運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目辦指導(dǎo)各子項(xiàng)目辦突破傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)思維，積極引入市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)景區(qū)運(yùn)營(yíng)與社區(qū)合作深度融合。在景區(qū)管理方面，創(chuàng)新采用“國(guó)企+合作社+農(nóng)戶”模式，將部分資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)權(quán)下放至社區(qū)合作社和民營(yíng)企業(yè)，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力與創(chuàng)造力。以景泰縣永泰古城項(xiàng)目為例，當(dāng)?shù)仨?xiàng)目辦與合作社攜手打造農(nóng)業(yè)旅游體驗(yàn)基地，由合作社負(fù)責(zé)具體運(yùn)營(yíng)事宜，國(guó)企則聚焦資源整合與監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的高效落地。

建立可持續(xù)運(yùn)維機(jī)制。注重項(xiàng)目長(zhǎng)效發(fā)展，將項(xiàng)目資產(chǎn)移交專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理，通過(guò)政府預(yù)算撥款、企業(yè)稅收返還、合作收益分成等多渠道籌措資金，保障資產(chǎn)維護(hù)投入，確保國(guó)有資本長(zhǎng)期保值增值。例如，和政縣松鳴巖、康縣茶文化景區(qū)等資產(chǎn)，分別交由當(dāng)?shù)匚奈锕芾硖帯⑽穆猛顿Y公司專業(yè)運(yùn)營(yíng)，形成“產(chǎn)權(quán)明晰、運(yùn)營(yíng)專業(yè)、保障有力”的國(guó)有資產(chǎn)管理制度體系。

整合要素資源，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響

構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈布局。以項(xiàng)目為核心紐帶，統(tǒng)籌各子項(xiàng)目辦整合文化遺產(chǎn)、旅游景區(qū)、社區(qū)服務(wù)等各類優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建“遺產(chǎn)保護(hù)－旅游服務(wù)－社區(qū)發(fā)展”全產(chǎn)業(yè)鏈布局。在產(chǎn)業(yè)拓展方面，新增康縣茶文化景區(qū)、景泰縣永泰古城等子項(xiàng)目，打造集文化體驗(yàn)、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村休閑于一體的復(fù)合型旅游目的地，推動(dòng)國(guó)有資本向文旅融合新業(yè)態(tài)延伸拓展。

優(yōu)化資金聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在資金管理方面，項(xiàng)目辦積極對(duì)接世界銀行，推動(dòng)撥款類別優(yōu)化與資金重新分配，將世行對(duì)土木工程的撥款比例從85%提升至100%，有效緩解了地方配套資金短缺的壓力。項(xiàng)目實(shí)施期間，世界銀行貸款實(shí)際支付額達(dá)9458.82萬(wàn)美元，國(guó)有資本與國(guó)際資本的高效聯(lián)動(dòng)，不僅保障了項(xiàng)目的順利推進(jìn)，更為國(guó)企資金運(yùn)作模式創(chuàng)新提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

釋放多元社會(huì)效益。項(xiàng)目辦始終堅(jiān)持國(guó)有資本社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，通過(guò)技能培訓(xùn)、小微企業(yè)扶持等舉措，全方位帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。項(xiàng)目累計(jì)為8352人提供旅游服務(wù)、農(nóng)業(yè)種植、電子商務(wù)等領(lǐng)域的技能培訓(xùn)，支持151家旅游相關(guān)小微企業(yè)發(fā)展壯大，創(chuàng)造就業(yè)崗位約407個(gè)，充分彰顯了國(guó)有資本在“保就業(yè)、促民生”中的引領(lǐng)作用。數(shù)據(jù)顯示，參與項(xiàng)目的23個(gè)村莊居民收入較未參與村莊高出26%，項(xiàng)目的持續(xù)投入為鄉(xiāng)村振興與共同富裕注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

世行項(xiàng)目的成功收官，為全省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃新動(dòng)能。未來(lái)，項(xiàng)目辦將繼續(xù)以新質(zhì)生產(chǎn)力培育為核心，深化數(shù)字技術(shù)與文旅產(chǎn)業(yè)的深度融合，始終將社會(huì)責(zé)任融入項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。持續(xù)擴(kuò)大項(xiàng)目受益覆蓋面，穩(wěn)步推動(dòng)共同富裕，為同類地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興提供可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐范本，為甘肅高效利用國(guó)際資金、推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。